江蘇省政府辦公廳日前出臺《關于加強電梯質量安全工作的實施意見》,共14條,要求著力構建法規標準健全、安全責任明晰、工作措施有效、監管機制完善、社會共同參與的電梯質量安全工作體系,讓廣大群眾安全乘梯、放心乘梯,努力實現電梯安全指標達到發達國家水平。
江蘇是電梯產業大省,江蘇將加快培育更多電梯產業自主品牌,試點建設電梯及零部件產業集群區域品牌。圍繞突破高端制造瓶頸和打破國際技術壟斷,攻克一批關鍵共性技術。鼓勵龍頭骨干企業建設創新中心,促進江蘇10米/秒高速客梯技術成果轉化應用,提升產品智能化與信息化水平。鼓勵公眾和第三方機構參與電梯使用、維保監督,將相關企業失信信息列入信用信息系統,實施聯合懲戒。
江蘇將廣泛應用“物聯網+按需維保”“自我聲明+信用管理”等新模式,鼓勵電梯制造企業或其授權、委托的單位對公眾場所電梯進行維護保養,逐步建立以制造企業為主體的維護保養體系。在強化電梯維保企業維護保養和自行檢查責任基礎上,逐步、有序、科學地減少檢驗項目,實現定期檢驗向監督抽查轉變。各地政府要對無物管、無維保、無維修資金以及存在嚴重事故隱患的電梯實施重點掛牌督辦,落實使用管理責任單位、維護保養單位、專項維修資金。推進老舊住宅電梯更新改造大修,推動有條件地區開展既有住宅加裝電梯試點,暢通住宅專項維修資金使用渠道。
提高電梯質量安全,要嚴格落實政府管理責任、部門工作責任、企業主體責任,以及質量安全責任追究制度
各地政府要將電梯質量安全工作情況納入質量和安全責任考核體系,監督指導所屬部門及派出機構依法履行監管職責。
相關部門要共同做好電梯安全監管工作,其中,質監部門依法實施電梯安全監察,查處有關違法違規行為;住建部門負責監管電梯機房、井道、底坑等土建工程施工質量,指導物業服務企業根據合同約定監督電梯維護保養活動;教育、交通運輸、商務、衛生計生、旅游等行業主管部門要指導督促有關單位加強電梯安全管理。
電梯制造企業對電梯設計制造環節的質量安全以及安全運行涉及的質量問題負責,對出廠電梯的安裝、改造、維修、維護保養、使用等進行跟蹤監測、技術指導和服務。電梯安裝改造維修和維護保養企業要嚴格執行相關法律法規及安全技術規范和標準規定,負責相應環節的施工質量、現場安全及作業人員安全教育培訓。電梯使用單位要落實電梯使用安全主體責任,做好日常檢查、維保監督、應急處置等安全管理。
實施意見指出,要完善政策和制度保障,健全追溯體系和應急救援平臺,積極發展電梯責任保險,加強電梯安全宣傳教育。江蘇將加強電梯安全監察、技術檢查和行政執法隊伍建設,提高電梯安全監管工作人員履職能力。運用物聯網等信息技術,建立電梯各環節質量記錄檔案,逐步形成全生命周期質量安全追溯體系。完善全省電梯應急處置服務數據中心功能,依托大數據繪制電梯質量安全“信息地圖”,為科學精準監管提供支撐。各地政府要將電梯應急救援納入本地區應急救援體系,安排電梯應急救援專項資金,建立應急救援服務平臺。推動發展住宅電梯以及學校、醫院、車站、商場等公眾聚集場所的電梯責任保險,大力推進保障性住房等民生項目的電梯責任保險,探索“保險+服務”新模式。